“此次党和国家机构改革解决了一些多年想解决而没能解决的问题”“党的全面领导进一步加强了，以优化协同高效为原则，应急管理机构改革正在加速进行”……连日来，习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话在应急管理战线引发强烈反响。

大家普遍感到，机构改革以来，在应对急难险重突发情况时，指挥调度更加高效，沟通协调更加顺畅，会商研判更加到位，充分彰显了党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。下一步，大家将乘势而上、尽锐出战，继续打硬仗、啃硬骨头，集中力量突破重要领域和关键环节改革。

深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。应急管理战线人员纷纷表示，党中央关于深化党和国家机构改革的战略决策是完全正确的，改革的组织实施是坚强有力的。

“作为一名来自基层应急管理部门的同志，我深刻感受到，这次机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼未来、谋篇布局，作出的英明决策。党中央对应急管理体系的重新构建，充分说明了在全面建成小康社会的背景下，应急管理工作的重要性和不可或缺性。”北京市朝阳区应急管理局局长马海鹰说。

“以习近平同志为核心的党中央推进的党和国家机构改革，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强保证，体现了党中央的政治智慧和勇气担当。”江西省地震局局长刘晨体会到，改革后，防震减灾工作体系更加完善、机制更加顺畅、格局更加宽广，部门协同意识增强，工作效能大为提升。

原公安消防和武警森林两支部队在此次机构改革过程中，转制组建国家综合性消防救援队伍，承担防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。

应急管理部消防救援局总工程师周天表示：“对标应急救援主力军、国家队的定位，加快转型升级，全面履行火灾、洪涝、地震、地质灾害等多灾种综合救援职能。我们这支队伍组建以来的实践证明，党中央关于深化党和国家机构改革的战略决策是完全正确的。”

“消防队伍的改革转制顺应了当前国家和社会的发展规律，彻底打破了制约消防工作和队伍建设长远发展的体制性障碍，进一步明确了消防救援队伍的职责和任务，使消防救援队伍逐渐向着正规化、专业化、职业化方向发展。”天津消防救援总队东丽支队防火处参谋宋美郁表示。

防灾科技学院应急管理学院院长唐彦东认为，应急管理机构改革是我国应急管理体制的重大调整，是我国应急管理发展史上的里程碑，意义重大。

内蒙古森林消防总队政治委员田顺柱表示，此次改革意义深远，是时代性的战略举措，利国利民。下一步，各队伍将在应急管理部的统一领导下，在守好“主阵地”的基础上，全面打造“全灾种、大应急”的综合性消防救援队伍。

目前，全国大部分地区的应急管理部门完成了组织架构建设，实现了机构职能调整，立足本地实际探索创新。应急管理战线人员表示，改革整体效应进一步增强，也进一步理顺和厘清了地方机构的职能和权责。

作为这次机构改革的亲历者，应急管理部救灾和物资保障司司长庞陈敏感受颇深，“对不久前发生的四川长宁6.0级地震，应急管理部根据研判结果决定立即启动应急响应，派出工作组赶赴四川，调度救援力量驰援灾区。震后第二天应急管理部与国家发改委、财政部沟通后及时下拨中央救灾资金，支持保障抢险救援救灾工作有序开展”。庞陈敏认为，科学高效有序的应对得益于机构改革后形成的新应急管理协同工作机制，该机制让信息共享、力量统筹和资源整合成为现实。

河南省地震局办公室（政策法规处）主任王丰表示，机构改革后，该局扎实开展地震监测预报、震害防御等工作，技术支撑作用更加凸显，更好地实现了防震减灾信息共享、力量统筹和资源的优化整合，防震减灾治理能力进一步提升。

在职责范围扩大了许多，编制没有增加的情况下，北京市朝阳区应急管理局不等不靠、边干边学，集中力量构筑“一盘棋”的大应急模式。马海鹰认为，基层应急管理部门是这次机构改革的受益者，对人员编制、机构设置与上级部门不对等的情况，应立足自身开拓创新。

福建省福州市应急管理局局长陈仁德表示：“习近平总书记高度概括了机构改革取得的‘六个坚持’宝贵经验，这是我们巩固机构改革成果、继续完善职能体系的行动指引。”该局在机构改革后，制定全局年度重点目标任务作战图，把庞大的目标任务细化成易达成的小目标、小任务。

针对四川省灾多灾重灾频的特点，四川省应急管理厅坚持边组建边应急，边探索边实践，充分发挥省应急委员会牵头抓总作用，推动形成上下联动、部门联动、军地联动的高效指挥体系。“必须始终坚持党对应急管理工作的绝对领导，时刻保持对党绝对忠诚的政治本色，全力打造最强力量、最强基础、最强党组织。”四川省应急管理厅厅长段毅君表示。

黑龙江省齐齐哈尔市应急管理局抓住机构改革机遇，顺势而上，提出“争取机构、编制、人员、办公场所”的方案，不到3个月，就将一系列工作按照初期设想全部落实到位。“接下来，我们将进一步深化改革，推动应急管理人员着装、车辆标识和号牌等问题的解决。”该局局长葛辉说。

“应急管理机构改革工作检验的是初心，考验的是担当，磨砺的是能力。下一步，我们将履职尽责，深入调研，强化统筹，破解难题，补齐短板，努力做好应急管理‘大文章’。”陕西省安康市应急管理局局长凌寿斌说。安康市立足当地实际，建立了“1+4”自然灾害防灾减灾救灾和应急救援工作新体系。

山东省青岛市应急管理局在机构改革过程中，找政策、查依据，与相关部门反复沟通，厘清职责边界。“我们将借助机构改革的东风，抢抓历史机遇，主攻安全生产示范城市创建、安全监管和安全风险‘两张图’编制、大应急信息指挥平台建设等10件实事，推动青岛市应急管理工作水平迈上新的台阶。”该局局长张建刚说。

深化党和国家机构改革取得了重大成效和宝贵经验。如何巩固机构改革成果，继续完善党和国家机构职能体系，推进国家治理体系和治理能力现代化？应急管理人纷纷谈感想、说体会。

中国消防救援学院思想政治教育专业教学组组长张亚表示，深化党和国家机构改革的四梁八柱已经搭建完毕，下一步要进入“内部精致装修”阶段。要通过机制优化激发个体热情，形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面；要通过机制搭建强化主体功能，确保人人“进入角色”，事事展现新姿，奏响国家治理能力现代化的“共鸣乐章”。

作为森林消防队伍第一代参与者、建设者，新疆森林消防总队总队长韩九龙表示：“我们要主动对标国家队、主力军职能定位，准确把握新体制新职能提出的新要求，学深悟透‘六个坚持’的核心要义、深刻内涵、实践意义，聚力转型升级，提质强能，奋力开创森林消防队伍建设发展新局面。”

“应急管理部门是新成立的部门，许多工作刚刚起步，面临许多困难。对此，在机构改革过程中，我们要坚持优化、协同、高效的原则，着重理顺‘破’与‘立’的关系，打造一支忠诚廉洁、担当有为的新时代应急管理铁军。”陈仁德表示。

机构改革后，山东煤矿安监局局长王端武感到使命在肩、责任重大。他表示：“我们将把应急的理念和应急的机制融入煤矿安全监察工作中，随时处于应急状态，以实际行动推动山东煤矿安全发展。”

天津市消防救援总队宁河支队宣传科科长袁磊表示，他们将推进执法主体建设、健全监督机制，从源头上深化消防行政执法改革，从方方面面坚定改革信心，建设过硬队伍，做无愧于时代和人民的答卷人。

北京市应急管理局规划发展处（研究室）处长车广杰表示，北京市应急管理局将大力推动应急指挥体系建设、突发事件现场处置工作、应急管理考核体系建设、风险防控体系建设、应急救援队伍建设、应急管理信息系统建设等方面的深度融合发展，以务实举措推动大安全、大应急理念在北京落地生根，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

“应急管理机构改革应以能力建设为核心，以落实总体国家安全观情况考量机构改革成效。”中国科学院科技战略研究院研究员陈安建议，应急管理部门在“两个坚持，三个转变”的指导思想下，以现代应急管理理论体系为基础，理顺党政军、政企社、央地外的关系定位，构建中国特色现代应急管理体制。

来源：中国应急管理报
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